天津市市长 戴相龙
（2006年7月9日）
尊敬的国务院侨办陈玉杰主任
尊敬的各位来宾、各位朋友
女士们、先生们：
正当我国顺利实施“十一五”发展规划，天津滨海新区开发开放高潮正在兴起之际，国务院侨办和天津市政府联合举办了“海外华侨华人集聚滨海共谋发展”活动。在此，我代表天津市委、市政府和1000万市民，向来自四十多个国家和地区的近三百位海外华侨华人代表表示热烈的欢迎！
这次活动的主题，是海外华侨华人集聚天津滨海新区共谋发展。围绕这个内容，我讲三个问题。
一、海外华侨华人对我国现代化建设做出了巨大贡献
（一）海外华侨华人为祖籍国的建设和繁荣做出了巨大贡献
目前，海外华侨华人有数千万人。据统计，国内55万家外资企业中，近70%是华侨华人投资兴办的。累计引进的6000多亿美元外资中，华侨华人投资占60%以上。从天津看，截至今年6月份，累计引进外资320亿美元，其中40%多是华侨华人的投资。海外华侨华人对祖籍国的贡献是巨大的、全面的。首先，你们广泛宣传祖籍国的建设成就，有效推动了所在国工商企业对祖籍国的投资。其次，你们直接参与了对祖籍国的投资。改革开放初期，也就是上世纪八十年代前后，最早一批外资企业主要由香港、东南亚的华侨兴办。上世纪90年代，香港、东南亚对中国大陆投资增长的同时，以台商为主力的华商投资又形成了高潮。现在，到国外读书的香港、东南亚和台商的华人子弟,以及中国大陆到海外留学定居的新华侨，其中很多人从事高新技术产业，他们更了解祖籍国，又相继进入祖籍国进行高新技术投资。第三，相当多的华侨华人成为所在国家跨国公司对祖籍国投资的高级管理人才。比如，在中国的摩托罗拉公司销售额近90亿美元，高级管理人员一直是华人企业家。许多华侨华人已成为世界500强企业在中国投资的高级管理人才。所以，可以说,海外华侨华人在祖籍国的建设和繁荣中，在促进祖籍国和所在国人民文化交流和经济合作中，在推进经济全球化的过程中，做出了巨大而全面的贡献。在座的各位功不可没。
（二）由于海外华侨华人的参与和贡献，我们的祖国更加繁荣
总的来说，是由于中国共产党采取正确的路线，在全国人民共同努力下，在海外华侨华人的参与支持下，我们国家迅速发展。资料显示，1981年到2005年，全球经济年均增长率为2.7%，美国是3%，而我国是9.5%左右。中国参与了经济全球化和经济发展的区域化，既促进了自己的发展，也推动了全球经济的发展。2005年，我国的GDP是18万亿元人民币，相当于2.3万亿美元。从外汇储备来讲，到今年上半年已经达到9144亿美元，国内商业银行在海外的净资产还有1000多亿美元。进出口贸易去年已经达到14000亿美元。总之，我国经济持续、稳定、协调、快速增长，财政收入迅速增加，人民生活明显提高，这其中有海外华侨华人的功劳。总之，改革开放获得的丰硕成果，有你们的积极贡献。
（三）落实科学发展观和构建和谐社会，为海外华侨华人提供了更大的发展空间
预测今后五年或十年，我国经济社会还会保持长期的快速、稳定、和谐发展。我们清醒地看到,虽然我们国家经济发展速度很快，但增长方式还比较粗放；财富增加很多，但东中西部和城乡之间差别在拉大；工业发展迅猛，但有些地方污染比较严重。面对这种状况，党的十六大以来，中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要战略思想。所谓科学发展观，就要以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。胡锦涛总书记在庆祝党的八十五周年讲话中，不但讲了“五个统筹”，还提出了在发展市场经济时要改进宏观调控，在重视引进外国技术时还要强调自主创新。海外华侨华人了解到这个大趋势，有益于你们更好地参与祖国的建设。
在国家“十一五”发展规划中，专门有一章讲实施对外开放的双赢战略。一是要转变贸易方式。预计今后五年，我国外贸增长平均都在20%以上，在带动和促进全球经济增长中将发挥重要作用。但我们要转变贸易方式，从粗放经营转向集约经营，保持外贸进出口的平衡。二是提高引进外资的质量和水平。我们欢迎外商投资，但是不能只看引进外资的数量，而要更多地引进技术含量高、能促进管理水平提高的投资项目。对污染重、破坏环境的项目要严格限制。三是加快实施“走出去”战略。我国到去年底对外投资累计是600亿美元，这个统计没有包括金融类投资，如9000多亿美元的外汇储备，实际上是购买了外国国债，是金融投资。我们将调整对外投资结构，不但要买国债，还要增加实业投资，比如资源性投资、现代制造业投资等。现在中国的跨国公司正在逐步形成，对外投资也逐步放宽。华侨华人不但要注意向中国投资，也要关注中国向你们所在国的投资。希望华侨华人在引进中国资金方面先行一步，抢得一个商机。我相信你们一定会在新形势下，多渠道扩大中国和世界的合作与交流，为祖籍国的现代化建设做出新的贡献。
二、学习贯彻国务院20号文件精神，加快推进天津滨海新区开发开放
（一）滨海新区概况
过去，天津的工业主要是集中在市区。20年前，邓小平先生视察天津滨海新区时提出，市区到港口有很多土地可以利用。在他讲话后的一段时期，天津市特别注意滨海地区的建设发展。滨海新区指天津东部临海地带，包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区和塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域，面积2270平方公里，相当于两个香港的面积，海岸线153公里，常住人口140万。为什么叫滨海新区呢？1993年，上海提出来开发浦东，叫浦东新区，国家给予特殊政策，浦东新区就像深圳经济特区一样，浦东新区就是浦东特区。在这种情况下，天津市委、市政府提出规划建设滨海新区，希望国务院能批准为国家级新区。1994年，当时担任市长的张立昌同志在人代会上就提出“三五八十”的奋斗目标，其中“十”就是用十年左右的时间基本建成滨海新区，即：滨海新区国民生产总值达到全市的40%，出口占40%，这个目标已经提前完成。当时还明确提出要建立一个现代化的经济新区，这是很有远见的。
1994年以来，天津对滨海新区进行了大规模的开发建设，累计完成固定资产投资3364亿元，建成了比较完善的基础设施框架，培育了一批高水平的优势产业，建立了高度开放的外向型经济格局，初步形成了具有新区特点的发展模式，取得了巨大成就。到2005年底，滨海新区生产总值达到1608.6亿元，是浦东新区的四分之三，实现财政收入317.2亿元，完成工业总产值3996亿元，外贸出口184.7亿美元；累计实际利用外资159亿美元，利用内资223亿元，世界500强在新区投资了152家企业，全国有数千家企业为新区的产品配套。滨海新区已成为天津最大的经济增长点，成为最具发展活力和国内外投资的热点地区之一，在区域经济发展中发挥了重要作用。
（二）国家为什么把推进滨海新区开发开放上升为国家发展战略
首先，滨海新区战略地位重要，综合优势突出，发展潜力巨大。一是地理区位优越。乘飞机到韩国首都首尔只需1个小时航程，到东京两个小时。与北京相距100多公里，可以借助北京很强的科技力量；有铁路通往新疆等西部地区，有广阔的腹地；是亚欧大陆桥最近的东部起点，是临近内陆国家的重要出海口。天津和纽约、旧金山、罗马都处于相近的纬度，具有相似的自然特征，四季分明，气候宜人。二是服务功能完善。滨海新区具有集大型港口、国家级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区、保税物流园区于一体的综合功能优势。天津港是我国北方第一大港，2005年货物吞吐量达到2.41亿吨，集装箱吞吐量480万标准箱，居世界第19位，其中70%以上的货物吞吐量来自外省市。滨海新区中的经济技术开发区，是全国最早的14个开发区之一，在国家级开发区考核中，多年来一直名列第一。目前，在原来30多平方公里总规模的基础上，我们又搞了一个西区。滨海新区中的保税区，是北方最大的保税区。三是产业和科技优势明显。滨海新区已经形成电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油套管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料及环保等主导产业，形成了高新技术和技术密集型产业群。高新技术产业产值占工业总产值的比重已达到44%。四是土地和资源优势突出。滨海新区可供开发的盐碱荒地有1214平方公里，可作为工业用地和生态用地，油气和地热资源丰富。五是生态环境良好。滨海新区的湿地和水面面积占总面积的29%。滨滨海新区这些条件在中国沿海城市没有，在世界上也是少见的。
其次，推进天津滨海新区开发开放，是在新的历史条件下党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署。
一是,推进滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，参与经济全球化。推进天津滨海新区的开发开放，可以带动京津冀都市圈的发展，提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平，增强竞争力，参与国际竞争。
二是,推进滨海新区开发开放，有利于实施全国区域协调发展总体战略。中国有660个城市，GDP相当于全国总量的70%以上。珠江三角洲有9个城市，经济总量占全国的9.2%；长江三角洲有16个城市，经济总量占全国17.2%。环渤海有三块，一个是北京、天津、河北的10个城市组成的京津冀都市圈，GDP占全国10.2%，还有辽东半岛和山东半岛，总加在一起，环渤海占全国GDP的30%。我们要在不放慢东部的发展的同时，实现东中西部协调发展。八十年代国家设立深圳特区，带动了珠江三角洲发展。九十年代规划建设上海浦东新区，带动了长江三角洲发展。现在国家已经决定通过规划建设天津滨海新区，来带动京津冀都市圈以及环渤海地区的发展，从而解决“南面快，北面慢，东边快，西边慢”的战略问题。所以说，推动滨海新区开发开放是实现国家发展战略的重要部署。
三是,推进滨海新区开发开放，有利于探索新时期区
域发展的新模式。在经济全球化和区域经济一体化进程加快，我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，把握国际国内形势的变化特点，用新的思路和发展模式推进天津滨海新区的开发开放，有利于全面落实科学发展观，实现人与自然和谐相处，走出一条区域协调发展的新路子。
（三）国家已经完成推进滨海新区开发开放的重大决策程序
推进滨海新区开发开放，是国家经过多年准备做出的重大决策。去年6月26日，温家宝总理率领国务院的16位部长专程来津听取我市汇报，并作了重要讲话，基本上代表党中央、国务院决定把推进滨海新区开发开放作为国家政策。10月1日，胡锦涛主席来天津视察。前不久，江泽民同志也来天津视察。可见党中央、国务院对滨海新区的高度重视。去年11月党的十六届五中全会上通过的《建议》中指出:“继续发挥深圳经济特区和上海浦东的作用，推进天津滨海新区等有条件的地区开发开放，带动区域经济发展”。今年3月份全国人代会通过的“十一五”规划纲要和政府工作报告，进一步明确了这个意见。人代会结束后，温总理先后三次召开国务院常务会议，审定了天津市城市总体规划（2005年—2020年），提升了天津城市定位，即：“天津是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、我国北方经济中心和生态城市。”中央对北京和天津的定位做了适当分工，北京的定位是中国的首都，是中国的政治中心、文化中心、国际交往中心，同时明确天津是中国北方经济中心。4月26日，国务院决定专门下发文件来推动滨海新区的开发开放，5月18日，胡锦涛总书记召开政治局常委会议同意国务院的决定，即《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，这就是我们说的“国务院20号文件”。5月30日，受胡主席、温总理的委托，曾培炎副总理到天津召开了国务院25个部门的领导人参加的座谈会，对外宣布天津滨海新区开发开放正式启动。
（四）滨海新区的功能定位和开发开放的主要任务
国务院20号文件确定的天津滨海新区的功能定位
是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。这四句话中，第一句话是建设成中国北方对外开放的门户。大家都知道“门户”比“窗口”要大，我专门查了辞海，门户是通道的意思。北方对外开放的门户就是最重要的通道。这有数据证明，去年我们海关进出口货物820亿美元，在北方是最大的。第二句话要把天津滨海新区建设成为现代制造业和高新技术研发转化基地。到2010年汽车生产能力达到100万辆，手机生产能力1.3亿部。天津一直是制造业基地。但制造业基地定位不是说制造业越大越好。中国是制造业大国，但不是强国，特别是核心技术不多。所以，滨海新区要建设成为现代制造业和高新技术研发转化基地。第三句话要建设成中国北方的国际航运中心和国际物流中心。国际航运中心有三条标准，一是要有深水港。天津港是人工港，大家担心的是淤泥问题，这个问题已经解决了。我们有17.4米深的深水港，到2007年要搞到19.4米深，25万吨的轮船可以全天候进出港。二是要有一定的货量和腹地。天津港吞吐量2.4亿吨，位居世界第九位。有铁路、公路一直通到西部，欧亚大陆桥直达中亚五国和俄罗斯远东地区，腹地广阔。三是要有良好的管理服务体系。我们要搞六个物流服务中心，一共40万平方米，建成以计算机服务、信息服务为主的国际航运服务中心。这三个条件，天津都基本满足。第四句话讲要建设成经济繁荣、社会和谐、生态良好的宜居新城区。从这四句定位可以看出，滨海新区是按照科学发展观的要求服务于国家战略。
推进天津滨海新区开发开放，国家给予了一定的财政和税收政策扶持。第一，五年内给我们一定数量财政补贴。第二，凡在滨海新区注册的高新技术企业都执行15%所得税率。什么叫高新技术？执行科技部定的标准，由天津市政府来认定，这是一个非常优惠的政策，别的地方只在高新技术园区实行这个政策，还没有普遍实行。第三，也是最重要的政策，批准天津滨海新区为“全国综合配套改革试验区”。什么叫综合配套改革试验区呢？我这么理解，凡属国家准备做，但还没有做的，滨海新区可以先做，先走一步，这叫先行；凡是应该做的，但和现在的制度和行政法规有矛盾的，滨滨海新区可以先改革，先突破，这叫先试。这是一个很大的政策，温家宝总理讲这是“含金量最大的政策”。为此，我们准备进行十个方面的改革试点，包括金融改革、土地改革、行政管理体制改革、科技体制改革、环境保护等等。这十个方面的改革需要全社会参与，特别是企业的参与，也包括海外华侨华人企业。我们不但要把天津滨海新区建设成一个经济新区，也要建成社会新区、生态新区，建成中国推行综合配套改革的试验区、创新区。
三、热诚希望海外华侨华人与天津共谋发展
规划建设天津滨海新区，是国家继深圳和上海浦东后确定的又一个国家级新区，国务院20号文件指出：天津滨海新区已经成为继深圳特区、上海浦东新区之后又一个带动区域经济发展的新的增长极。这是一个重大历史性机遇，我期望海外华侨华人在以下四个方面与天津共谋发展。
（一）宣传和介绍天津滨海新区。
希望诸位结合在滨海新区的考察成果，以各种适当的方式宣传和介绍天津滨海新区，宣传国务院20号文件精神，引起所在国家对天津滨海新区的关注，引导所在国工商企业或者和他们合作，参与天津滨海新区的开发开放。
（二）欢迎海外华侨华人参与滨海新区投资。
一是，参与先进制造业和高新技术研发基地建设。2005年，天津工业销售收入7000亿元人民币，年均增长20%左右。这其中，第一位的是电子信息产业，占四分之一。第二位是汽车制造业。夏利车去年年产20万辆，天津一汽丰田系列年产13多万辆。到2010年天津汽车产量将达到100万辆。北京跟天津在汽车制造和电子产业中有分工也有交叉，我们有丰田汽车、摩托罗拉的手机；北京有现代汽车、诺基亚的手机。这个方面可以合作，并成为京津地区的汽车制造和手机生产基地。第三位是化学化工行业。天津的化学工业有100年的历史。著名的侯德榜制碱法就是在这里发明的。我们正在新建一套100万吨的乙烯项目，将来还要再建设一个同样规模的乙烯，建成国家化学化工基地。第四位是生物医药业。天津的中新药业在香港和新加坡股票交易所上市，达仁堂等其他中药、生物制药具有较高水平。现在人们对健康长寿要求更高，所以生物制药技术含量越来越高，市场需求常胜不衰。我们举办了世界级的生物论坛，和科技部联合建立一个国家级的生物医药国际创新园。将来生物制药前景广阔。其他产业，如新能源，天津有力神锂离子电池等，做电动车、电动汽车等新的能源；还有轻工、食品、纺织等。总而言之，欢迎大家在建设先进制造业和高新技术研发基地方面投资合作。尤其是欢迎在高新技术方面有专长的新华侨，来天津高新技术产业园区创业。
二是，参与建设中国北方国际航运中心和国际物流中心。目前，天津港25万吨级航道和30万吨原油码头正在建设，努力增强港口服务功能，提高吞吐能力，尽快把天津港成为世界一流大港。正在加快天津滨海国际机场改造扩建，努力建成中国北方航空货运基地和客运干线机场。正在加快现代服务业发展，加强物流基地建设，发挥保税物流园区的作用，努力构建现代物流体系。尤其是国务院已经批准天津港在30平方公里的东疆港区建设一个10平方公里的保税港区，这是滨海新区建设的重要标志性工程。我们将按照香港、新加坡等国际枢纽港的方式进行管理，真正建成符合国际惯例的自由贸易港。
三是，参与房地产等第三产业的建设。天津市的房地产投资占我们整个投资的20%，深圳曾达到40%左右，上海可能达到30%左右。我们跟北京、上海有些不同，北京、上海高楼大厦多，我们天津更应该保护小洋房。新建房不要过高、过于集中，这样有一种很舒展的感觉。诸位可以在哪些方面投资呢？一是海河的综合开发。海河从天津到港口长72公里，分三段开发，我们把海河清淤、拓宽，把边上的房子拆了，建成各种商业设施、文化设施。第二，海河下游400公尺宽的海河两岸可建设很多商业设施，这个潜力很大。我们滨海新区要搞一个商务区，把占地1.8平方公里的天津碱厂撤掉，建为商务中心，这需要一笔很大的投资。第三，我们要保护历史风貌建筑。天津历史上有九个国家的租界，留下了七八百座各种风貌建筑，我们天津市保护得比较好，比如，著名的“五大道”。另外，像意大利风情区，占地30多公顷，六七十座小洋楼，修复了百分之六七十，道路也拓宽了，意大利前总统钱皮给我、我们一位副市长、一位人大副主任发了勋章。我呼吁我们华侨华人或者是和国内企业联合，把五大道好好改造一下。有句话叫“近代历史看天津”，这话是不过分的。你们还可以看看解放路，上世纪二十、三十年代，这里号称中国“华尔街”，1.8公里长、27座外国银行的建筑现在都保留得很好，中国第一个证券交易所就设在这里。所以我希望你们参与历史风貌建筑方面开发。我们要推进居民新家园建设，经过统一规划，加大城乡基础设施建设，城市多建一些绿地，市民可以住到郊区，交通方便，30分钟就到城里。每个新家园几万人，搞10个新家园。房地产开发要走不同于北京、上海的道路，要走出一条更符合我们天津情况的特色化道路，潜力巨大。5月8日9日，在举办“香港天津周”期间，李嘉诚、何鸿燊、郭鹤年、郑裕彤等都来参加我们的活动，说明他们很看好天津。
四是，建设宜居的生态城市。我们要搞好城市基础设施建设，要抓好污染处理，如污水、垃圾处理，以及街道管理等。凡是环保方面的投资，都可以享受优惠政策。天津市搞了全国第一个有害固体处理中心，是法国威利雅公司投资的，是最好的。垃圾处理也是许多外国公司参与的，是收费的，污水处理完全按市场化运作，政府给予免税。大家也可以积极参与海水淡化。新加坡现在投资的项目是日产15万吨，第一期工程是日产10万吨淡水，已经在建了。我们有五万吨。我们在和法国、沙特谈的几个项目加起来可达到日产五、六十万吨。海水淡化很有前途。所以，欢迎你们投资海水淡化、垃圾处理、污水处理、街道的建设管理等领域。
（三）欢迎华侨华商参与天津的改革创新
国务院批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，我们正在编制十个方面的专项改革，其中，首要任务是进行金融改革和创新。我们要从滨海新区的实际出发，抓紧制定金融改革和创新试点方案，建立起与北方经济中心相适应的金融服务体系。一是，金融机构实行综合经营。有条件的金融机构，可以设立专门的业务部门或专业子公司，经营证券、保险等其他金融业务；也可以组建金融控股公司，开展综合业务经营。这既是大型企业集团对金融机构服务功能的要求，也是金融业适应对外开放和参与国际竞争新形势的要求。经过中央两次金融工作会议，我国金融业保持了健康的发展态势，为金融机构开展综合经营提供了良好环境和基础。二是，我们将大力发展直接融资。主要是通过设立产业基金、集合信托基金等方式，把社会资金变成资本金。在美国直接融资占到融资总额的70%-80%。我们国内居民把大量的钱存放在商业银行，商业银行因为企业资本金太少，不敢放贷款，就把很多钱放到中央银行，中央银行拿这些钱买了外汇，又把外汇放在国外。这样做不利于提高社会资金利用效率，还会增加汇率风险。为此，我国正在大力推进金融改革，在规范发展间接融资的同时，大力支持直接融资的发展。国家已经批准天津进行产业基金试点。通过产业基金把社会上的钱、保险公司的钱、社会保险基金、暂时不用的钱、老百姓的钱集中起来，由产业基金管理公司专门人才进行投资管理，特别对那些即将上市的企业进行股本投资。第一期发起产业基金60亿元人民币，具有1亿元注册资本的渤海产业基金管理公司即将开业。天津不但可以搞人民币产业基金，还可以搞外汇的产业基金，也可以实行人民币的产业基金和外国的产业基金的互换与联合。在滨海新区可以设立华侨产业基金试点，可以是几个，也可以是很多个。三是，推行外汇管理体制改革。把按规定结汇改为按意愿结汇,可在一定地区一定额度内实行人民币自由兑换等。这有利于提高投资回报率，有利于推动我国的金融改革和创新，有利于加快推进滨海新区发展战略，是一举多得的好事情。
（四）欢迎海外华侨华人到天津工作
随着经济社会的快速发展,我们欢迎有会计、法律、广告等方面专业的华侨华人来天津工作。天津的工资水平正在逐步提高。尤其是我们引进高级人才是按国际市场标准付薪的。比如，国务院批准天津建立的渤海银行，其高层管理人员的工资已接近香港水平。海外华侨华人来天津工作好处很多，我们语言相通，又是同乡和朋友，有相同的人情风俗，工作起来更能取得双赢的效果。天津市政府一定会创造良好的社会环境，为你们在天津的工作、生活提供便利和保障，一定会依法保护所有投资者和在津工作人员的合法权益。
最后，预祝此项活动取得圆满成功，也衷心祝愿各位来宾和朋友精神愉快、身体健康、事业发达！
